Poikkeusolotkaan eivät vapauta kuntia ja valvontaviranomaisia valvontavelvollisuudesta

Valmiuslain käyttöönoton myötä Suomi siirtyi poikkeusoloihin. Poikkeusolot eivät kuitenkaan vapauta kuntayhtymien ja kuntien johtavia viranhaltijoita seuraamasta lakeja ja muita velvoittavia ohjeita ja määräyksiä. Heidän on niitä noudatettava virkavastuulla.

Valtion viranomaiset säätävät lakeja, asetuksia ja muita määräyksiä siksi, että niillä halutaan turvata muun muassa kansalaisten turvallisuutta. Tällainen ohje on myös sosiaali- ja terveysministeriön antama toimintaohje, jossa se ohjeistaa kuntia kotiin annettavista palveluista koronavirustilanteessa.

Ohjeen mukaan vanhusten, vammaisten, pitkäaikaissairaiden tai muiden riskiryhmien kotihoidossa on käytettävä koronavirusepidemian aikana hengityssuojainta asiakkaan suojaamiseksi mahdolliselta henkilökunnan kantamalta taudilta. Tällä ohjeella pyritään suojelemaan kaikkein haavoittuvimmassa asemassa olevia kansalaisiamme vaaralliselta tartunnalta. Tämä ohje koskee ministeriön linjauksen mukaan myös tehostettua palveluasumista.

Ministeriön ohjeen mukaisesti hengitystieinfektioon sairastunutta potilasta hoidettaessa sekä henkilökohtaisen avun saajaa avustettaessa on käytettävä kirurgista suu-nenäsuojusta, suojakäsineitä sekä suojatakkia tai esiliinaa. Terveiden ja oireettomien asiakkaiden kanssa voidaan ministeriön mukaan käyttää kertakäyttöistä kirurgista suu-nenäsuojusta tai kertakäyttöistä kankaista suojainta, esimerkiksi huivia.

Vanhuksille ja muille riskiryhmille palveluja antavilta hoitajilta tulee nyt hätähuutoja kentältä. Työnantajat ovat tehneet omia linjauksiaan ja ohjeita suojausten käytöstä ja näiden ministeriön määrittelemien haavoittuvassa asemassa olevien riskiryhmien suojelun osalta. Superilaiset hoitajat ovat lähettäneet ammattiliittoon työnantajiltaan saamiaan erilaisia ohjeistuksia suojavarusteiden käytöstä. Näissä ohjeissa jopa suoraan todetaan, että ne ovat STM:n antamien ohjeiden vastaisia, ja niissä jopa kielletään henkilöstöä noudattamasta ministeriön antamaa suojausohjetta.

Kunnilla on laissa määrätty velvollisuus sote-palveluiden järjestämiseen. Niillä on myös velvollisuus valvoa ja huolehtia siitä, että niiden omassa palvelutuotannossa kuin myös kuntien yksityisiltä palveluntuottajilta ostettavissa palveluissa noudatetaan voimassa olevia lakeja ja muita määräyksiä. Kuntien toiminnan lainmukaisuutta tältä osin valvovat puolestaan valtion valvontaviranomaisista aluehallintovirastot sekä Valvira.

Poikkeusolotkaan eivät vapauta kuntia ja valvontaviranomaisia luopumaan tästä valvontavelvollisuudesta eivätkä ne myöskään anna kuntien johtaville viranhaltijoille valtuutusta rikkoa annettuja ohjeita. Johtavien viranhaltijoiden niin kunnissa kuin kuntayhtymissäkin on nyt huolehdittava siitä, että asianmukaisia ja määräysten edellyttämiä suojaimia annetaan työntekijöille.

Nyt tilanne on kuitenkin se, että osa johtavista viranhaltijoista on määräyksillään asettunut vastustamaan velvoittavia määräyksiä. Näin nämä viranhaltijat syyllistyvät tietoisesti jopa virkavelvollisuuden rikkomiseen. Vastuusta ei vapautusta saa sillä perusteella, että suojaimia säilytetään pahemman päivän varalle.

Koronakriisin jälkeen tullaan punnitsemaan nyt tehtyjen suojeluohjeiden merkitys. Silloin arvion tekevät poliisit, syyttäjät ja tuomioistuimet. Silloin tutkitaan todella vakavia prosesseja, jopa rikoksia, joissa panoksena on ollut ihmisten terveys, jopa henki.

Jussi Salo
kehittämisjohtaja, lakimies

Ohjeita jäsenille: superliitto.fi/korona

• valvontavelvollisuus
• poikkeustila

Kommentit